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  • 勞動者的“疑難雜癥”——紛繁復雜的“職業病”

    發布時間:2019-03-13 11:52 來源:職業病網 [字體: ] 打印文章
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    妻子在一家化工企業工作近一年,辭職后,發現患上肺癌,丈夫認定是企業工作環境造成的。
     

      老職工李先生達到退休年齡,企業終止了他的勞動合同,并為其安排職業病體檢,發現患上塵肺病,李先生認為企業是違法終止勞動合同,要求企業支付賠償金。

     

      連先生上班時暈倒,被查出屬于職業接觸甲醛所致輕度哮喘,但未達到傷殘等級,其勞動合同到期,企業未續簽,連先生要求恢復勞動關系……

     

      近期,信訪室接到多起關于“職業病”的咨詢與投訴,由于職業病的認定、鑒定專業性強、牽涉面廣,勞動者大多不熟悉或難于理解,本文就職工碰到的“疑難雜癥”,特邀董兆華勞動保障咨詢師予以解答,期望對勞動者與企業有所幫助。


     

      職工自述一:妻子患上肺癌疑是工作環境所致 


     

      代妻投訴的宋先生說,他與妻子來到上海多年,一直靠開小店謀生。去年,妻子在鎮上看到一則招聘廣告,便前往應聘。面試時,企業只是簡單地問了幾個問題,也沒有做入職體檢,就讓她上班了。

     

      妻子從事的是汽車發動機排風扇制造工作,幾乎每天都要上班,上班日一干就是12個小時,由于拿的是計件工資,妻子月收入能達到4000元至5000元,但工作十分辛苦。
     

      有一次,他路過企業,順便去看望妻子,發現車間里塑膠氣味刺鼻,讓人難于忍受,而妻子工作的地方又沒有通風設備,味道更重。
     

      干了將近一年,妻子懷孕了。他想到車間里濃重的化學氣味,考慮到妻子腹中的孩子安全,便要求妻子換工作。妻子向公司方提出后,企業不同意。為了孩子,妻子只得辭職不干了。
     

      妻子生下孩子后,咳嗽突然加劇。起初,他以為是感冒,但到醫院吊針掛水后,還是不見好轉。他便把妻子送到市級醫院。經過幾天的檢查,醫生發現妻子竟患上肺癌,且已擴散無法開刀。

     

      聽到這個消息,他實在想不通:妻子身體很壯實,平時連小毛小病都沒有,怎么會患上不治之癥呢?醫生在詢問病史時,認為他妻子的病可能與企業的工作環境有關,還認為病情形成至少要一年多。

      他急怒之下,趕到妻子工作過的企業說理,企業方認為,他妻子的病情如果是因為工作環境所致,要拿出證據。他第二次又去,企業方讓他找有關監測部門。他不甘心,第三次又去單位,要求取樣。企業方不同意。
     

      眼見妻子病情越來越重,無奈之下,他想打官司。但有關部門認為,這不屬于受理范圍。他又去找環保部門,但仍然沒有結果。他再找妻子工作過的單位,要求查看機器和工作環境,企業方明確拒絕。
     

      身心俱疲的他來到信訪室咨詢:查個職業病,為何這么難,他究竟該走什么樣的程序?


     

      專家解答:是不是職業病,需要走相關程序確認 


     

      首先,我們必須高度認識到,黨和政府對職業病的防治,一直十分關注和重視。早在2001年,我國就頒布了《職業病防治法》,該法以預防、控制和消除職業病危害為立法目的,不僅是一部針對職業病預防和控制的衛生行政管理法律,更是一部勞動者健康權益保護法。以后,該法還進行了多次修訂,使其更加完善齊全。
     

      那么,哪些病是職業病,哪些病不是職業???在現實生活中,許多勞動者確實搞不明白。要回答這個問題,我們可以查閱衛生部會同人社部發布的《職業病分類和目錄》。這一目錄規定了我國的職業病有塵肺、職業性放射性疾病、職業中毒、物理因素所致職業病、生物因素所致職業病、職業性皮膚病、職業性眼病、職業性耳鼻喉口腔疾病、職業性腫瘤和其他職業病共10類132種疾病。是不是職業病,只要查一查《目錄》即可知道。
     

      需要著重指出的是,職業病是由于職業活動而產生的疾病,但并不是所有在工作中得的病都是職業病。職業病必須是列在《職業病目錄》中,有明確的職業相關性,符合職業病診斷標準要求,并經由法定職業病診斷或鑒定機構明確診斷的疾病。因此,在工作中得的病不一定是職業病,得了《職業病目錄》中的疾病也不一定是職業病。

     

      就代妻投訴的宋先生所述經歷,特別是他多次奔波,卻找不到頭緒的歷程,我個人認為,主要是他沒有找對方向,如果找對方向,應該很快就有一個結果。宋先生之妻是否患上職業病,應該向職業病診斷機構申請職業病診斷。
     

      那么,宋先生如何找到這一機構呢?《中華人民共和國職業病防治法》第四章第四十四條同樣有著明確規定:“勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經常居住地依法承擔職業病診斷的醫療衛生機構進行職業病診斷”。

     

      根據上述情況,我們建議宋先生不需一再與用人單位交涉,而是找妻子曾工作過的用人單位所在地的職業病防治院、疾控中心等有職業病診斷資質的醫療衛生機構申請職業病診斷。

     

      宋先生之妻申請診斷后,無外乎兩種結果:第一種,如果確診是職業病,那么,宋妻接下來需要進行工傷認定,傷殘鑒定,享受相應的工傷待遇;第二種,如果診斷結果不是職業病,且當事人不服,也是有挽回機會的。
     

      《中華人民共和國職業病防治法》第五十二條明確規定:“當事人對職業病診斷有異議的,可以向作出診斷的醫療衛生機構所在地地方人民政府衛生行政部門申請鑒定。職業病診斷爭議由設區的市級以上地方人民政府衛生行政部門根據當事人的申請,組織職業病診斷鑒定委員會進行鑒定。當事人對設區的市級職業病診斷鑒定委員會的鑒定結論不服的,可以向省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門申請再鑒定?!?/p>

     

      職工自述二:退休后發現患上職業病能否主張權利? 

     

      李先生在一家煤礦公司當采掘工。2015年9月,李先生達到法定退休年齡,公司終止了與其的勞動合同,并為其安排了職業病體檢,體檢結果是李先生患有支氣管炎、肺氣腫,但沒有顯示存在職業病的疑似情況。2017年10月,李先生因肺部疼痛前去醫院檢查,被查出塵肺病,后經當地疾病預防控制中心診斷為煤工塵肺一期。李先生認為公司是違法終止勞動合同,故提起仲裁要求支付違法解除勞動合同賠償金,同時向有關部門申請工傷認定。

     

      用人單位認為,李先生退休前已做了職業病體檢,并沒顯示他患有職業病,現在退休近兩年,查出有病,與用人單位無關。李先生認為,職業病有潛伏期,當時沒查出,現在查出了,企業就應該承擔責任,故來信咨詢。

     

      專家解答:可申請職業病,能依法享受相關待遇
     

      用人單位安排從事接觸職業病危害作業的勞動者進行離崗職業健康檢查是其法定義務,因此,用人單位無論是解除還是終止勞動合同,都需要進行職業病健康檢查,以確保勞動者職業健康權得到保護。

     

      對于達到法定退休年齡的員工,盡管勞動合同終止后與原用人單位已不存在勞動關系,但職業病的形成存在一個潛伏期,從事過接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等工作的職工往往會在離職時未檢查出有職業病,直到離職一段時期后才被確診患有職業病。這類人員如果不能得到工傷認定,就無法享受相關賠償權利。因此法律規定,只要其沒有再從事接觸職業病危害作業,那么一旦其被診斷或鑒定為職業病,那么就有權而且應當在一年內向有關部門申請工傷認定。
     

      李先生離職前,煤礦公司已為其安排了職業病體檢,而其職業病癥狀是在兩年后才發生的,就此而言,不影響煤礦公司在李先生達到法定退休年齡時依法終止勞動合同,李先生提出用人單位違法終止勞動合同的主張應該是無效的。

     

      但即便如此,也不影響李先生應該享受的待遇。人力資源社會保障部《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》第八條第一款規定:“曾經從事接觸職業病危害作業、當時沒有發現罹患職業病、離開工作崗位后被診斷或鑒定為職業病的符合下列條件的人員,可以自診斷、鑒定為職業病之日起一年內申請工傷認定,社會保險行政部門應當受理:(一)辦理退休手續后,未再從事接觸職業病危害作業的退休人員;(二)勞動或聘用合同期滿后或者本人提出而解除勞動或聘用合同后,未再從事接觸職業病危害作業的人員。
     

      經工傷認定和勞動能力鑒定,前款第(一)項人員符合領取一次性傷殘補助金條件的,按就高原則以本人退休前12個月平均月繳費工資或者確診職業病前12個月的月平均養老金為基數計發。前款第(二)項人員被鑒定為一級至十級傷殘、按《條例》規定應以本人工資作為基數享受相關待遇的,按本人終止或者解除勞動、聘用合同前12個月平均月繳費工資計發?!?/p>


     

      職工自述三:患職業病未評上等級,企業能否終止勞動合同? 


     

      2012年4月11日,在福建省某市的連先生入職一家公司,雙方簽訂勞動合同,勞動合同期限至2015年2月6日止。

     

      2013年8月27日,連先生上班時暈倒,被送往醫院治療,隨后數次門診及住院治療,但病情時好時壞。2014年3月,疾病預防控制中心診斷連先生傷情屬于職業接觸甲醛所致輕度哮喘。同年人力資源和社會保障局認定連先生所受事故傷害屬于工傷,但經鑒定未達到傷殘等級。2015年2月7日,公司終止與連先生的勞動關系。連先生則認為其一直提供病假證明,目前仍處于停工留薪期,其勞動關系應當順延至法定情形消失時終止。

     

      此事雖然過去了幾年,連先生仍然心有疑問,他來信想問個明白。
     

      專家解答:企業可以終止勞動合同 

     

      本案的爭議焦點是:用人單位是否有權終止職業病勞動者的勞動合同?

     

      關于這個問題,讓我們先了解一下相關法律規定?!秳趧雍贤ā返谒氖鍡l規定:“勞動合同期滿,有本法第四十二條規定情形之一的,勞動合同應當續延至相應的情形消失時終止?!薄秳趧雍贤ā返谒氖l第二項還規定“在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的”,“用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同”,
     

      就本案來說,因為連先生未被確認喪失或者部分喪失勞動能力,所以公司可以在勞動合同期滿時,依法終止與連先生簽訂的勞動合同。
     

      另外,關于停工留薪期的問題。
     

      1、《工傷保險條例》第三十三條第一款規定,“職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的,在停工留薪期內,原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付”。

     

      該條款定義了停工留薪期的概念,所謂停工留薪期就是“職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的”期間。如果員工不需停止工作接受治療了,停工留薪期即終結。
     

      2、《工傷保險條例》第三十三條第二款規定,“停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊,經設區的市級勞動能力鑒定委員會確認,可以適當延長,但延長不得超過12個月?!本褪钦f,在醫療機構認為員工需暫停工作接受工傷醫療的,一般情況下不超過12個月。如果傷情嚴重或者情況特殊,必須經設區的市級勞動能力鑒定委員會確認,可以適當延長,但延長不得超過12個月。

     

      3、《工傷保險條例》第三十三條第二款還規定,“工傷職工評定傷殘等級后,停發原待遇,按照本章的有關規定享受傷殘待遇?!卑凑找话愕睦斫?,工傷職工評定傷殘等級(有等級或無等級)后,即停發停工留薪期待遇,也就意味著停工留薪期終結。

     

      綜上所述,本案中的連先生的勞動合同于2015年2月6日屆滿時,不存在勞動合同法第四十五條規定的應當續延的情形,故公司自勞動合同屆滿的次日終止與連先生的勞動合同是合法的。

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